浙江打破科技资源经费配置垄断 更多倾向小微企业

电子创新券至今已发放两亿多元，小微企业受惠6399余家次。浙江省科技厅近日下发文件，要求进一步发挥科研资源和经费普惠制对“大众创业、万众创新”的激励作用。

在浙江省温岭市大溪镇创办和超电机有限公司的孙仁达，申请、使用电子创新券的深刻感受是，不用托关系，也不需要走后门，通过浙江科技创新云服务平台点点鼠标就可以轻松注册、预约，以及支付科研服务。

浙江省中小微企业数量超过400万家，其中绝大多数小微企业没有专门的研发人员与检测仪器，新产品研发、升级与检测成为制约企业发展的瓶颈。浙江省科技厅有关人士向中国青年报·记者透露，此前的科研经费都是以项目制形式奖补给企业，往往是少数大企业和重点项目受益，小微企业要获得政府公共科研资源与经费的可能性几乎为零。

2015年年初，浙江省科技厅、财政厅决定改革科技经费管理制度，加大政府购买服务力度，推进科技资源开放共享，优先支持在各类创新创业大赛取得名次的企业和创业者，省级以上科技企业孵化器、大学科技园、众创空间、在孵企业和创业者等。

浙江省科技厅科技条件与基础研究处副处长金宏伟说，科研资源和经费由少数企业、项目竞争配置向小微企业普惠制转变以后，省内创业者包括小微企业主，从事种植业、养殖业的农民，只要有科技创新服务需求，都可以向所在地科技部门申请、使用电子创新券来降低创新成本。

小微企业主登录浙江科技创新云服务平台后，涵盖4000多家创新载体、6万余台(套)科研仪器的电子地图一目了然，可以根据自身创新的需求，在线就近、从优预约科研资源或服务，并用电子创新券结算。

温岭市虎威电机厂厂长季杰说，以前仅新电机的检测费每年都要几十万元，没有钱投入研发创新。推行普惠制的电子创新券后，有专业技术人员与检测设备提供公共服务，缩短了新产品研发周期，降低了企业的研发成本。

“泵与电机技术的成套检测设备和快速成型仪器使用效率比以前提高了数倍。”温岭市创新公共服务平台负责人林芝说，该市规定小微企业每年最高可申请两万元电子创新券，创业团队最高可以申请5000元/年创新券。

浙江省某产品质量检验中心此前主要为所在地的一些企业做产品研发和检验服务，试验装备长期处于闲置状态。该中心负责人说，加入科技创新云服务平台后，北京、上海等十多所高校及仪器设备制造商纷纷向他们提出科研服务需求，德国的技术供应商也派人来洽谈分包检验事项。浙江天能集团作为一家新能源电池企业就申请使用了700多万元创新券。

小小的电子创新券推动了原来被束之高阁、养在深闺的各种科研平台与设备仪器向社会开放共享。浙江省科技厅厅长周国辉表示，这是科技体制改革的重要内容，科研资源与经费给了企业后，必须专款用于科技创新上才能兑付，促使小微企业把科技创新和产品研发落到实处。

实施科技资源和经费普惠制中，对于不按规定公开开放与利用信息、开放效果差、使用效率低的省级创新载体，浙江省决定予以通报，并采取停止新购仪器设备、在申报省级科技计划项目时不准购置仪器设备等方式予以制约，鼓励社会对省级创新载体开放共享情况进行监督。浙江省财政对各市县电子创新券和科技成果转化实绩给予奖励。

据浙江省科技厅有关人士介绍，电子创新券实行实名制，不得转让、买卖，不重复使用，不得提供虚假信息。对通过电子创新券骗取财政资金的小微企业、创业者和省级创新载体，省有关部门将依法依规给予警告、停拨或追回财政资金，列入信用“黑名单”，不再给予科技项目和财政科技资金支持等处理，依法追究有关单位和人员的违纪或违法责任。